《规划》明确，借鉴国际邮轮运输发展经验，结合我国邮轮运输市场发展特点和趋势，将邮轮港口分为访问港、始发港和邮轮母港三种类型，其中始发港作为未来的发展主体成为规划重点。根据规划，将形成大连、天津、青岛、烟台、上海、宁波——舟山、厦门、深圳、广州、三亚、海口、北海等12个始发港;其他沿海港口根据旅游资源和邮轮市场需求，均可作为访问港;对于仍需经历较长形成过程的邮轮母港，规划提出将由市场发挥决定性作用。

      《规划》对三类港口的功能进行了具体描述。访问港作为以挂靠航线为主的邮轮港口，应具备邮轮停泊、旅客和船员上下船等基本功能;始发港作为以始发航线为主，兼顾挂靠航线的邮轮港口，除应具备访问港基本功能外，还应有邮轮补给、垃圾污水处理、旅客通关、行李托送、旅游服务、船员服务等功能;邮轮母港作为邮轮旅客规模更大、服务功能较为完备和城市邮轮相关产业集聚度较高的始发港，是邮轮公司的运营基地，除具备始发港基本功能外，还应具备邮轮维修保养、邮轮公司运营管理等功能。

      据了解，邮轮旅游市场呈现持续快速发展态势，邮轮运输正在成为我国水路运输新的增长点。在沿海邮轮港口的起步发展阶段，《规划》填补了邮轮港口布局在港口规划体系中的空白，对指导邮轮港口合理布局，推进邮轮码头设施有序建设，促进邮轮旅游业持续、健康发展具有重大意义。